Právní rámec hazardních her v Česku

Který zákon co upravuje, jak je to s daní z výhry po změně od roku 2024, co znamená Rejstřík vyloučených osob a jak si ověříte, že casino má povolení.

Který zákon platí

Hazardní hry v Česku upravuje zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, účinný od 1. ledna 2017. Nahradil starou loterijní úpravu a přinesl tři zásadní věci: povolovací režim otevřený i zahraničním provozovatelům, povinnou registraci hráče před hrou a Rejstřík vyloučených osob.

Na něj navazují dva daňové předpisy, které se často pletou dohromady:

• Zákon č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her — daň, kterou odvádí provozovatel z rozdílu mezi vklady a vyplacenými výhrami. S vaším daňovým přiznáním nemá nic společného.
• Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů — tady je vaše vlastní povinnost, konkrétně v § 10. Právě sem patří otázka, jestli výhru danit.

Dozor nad dodržováním zákona vykonává Ministerstvo financí ČR jako povolovací orgán, nelegální nabídku řeší Celní správa ČR — včetně blokace nepovolených internetových her.

Koho zákon reguluje

Klíčový rozdíl, který se v diskusích ztrácí: zákon míří na provozovatele, ne na hráče. Povinnost mít povolení, ověřovat věk, vést herní účet a odvádět daň má provozovatel. Hráči zákon neukládá sankci za to, že hraje u operátora bez českého povolení.

Praktický dopad je ale jiný, než z toho lidé vyvozují. Když u nepovoleného operátora vznikne spor o výplatu, nemá ho kdo doma rozhodnout. Ministerstvo financí není rozhodce sporů mezi hráčem a provozovatelem ani u povolených casin — u nepovolených ale odpadá i ta část ochrany, kterou povolovací režim dává: ověřená identita provozovatele, kontrola herního softwaru a povinné nástroje odpovědného hraní.

Ministerstvo financí na rizika hraní u nelegálních provozovatelů samostatně upozorňuje a vyzývá k hlášení podezřelých nabídek Celní správě.

Věková hranice a ověření totožnosti

Hranice je 18 let bez výjimek. U online hry to není odkliknutí — provozovatel s českým povolením musí hráče před první hrou registrovat a ověřit jeho totožnost, protože bez toho nemůže zkontrolovat Rejstřík vyloučených osob.

Ověření se dělá bankovní identitou, doklady, nebo osobně na pobočce. Zahraniční operátoři bez českého povolení mívají proces volnější a ověření odsouvají až k prvnímu výběru — což je běžná praxe, ale znamená, že se doklady řeší ve chvíli, kdy už na účtu leží výhra.

Daň z výhry: co se změnilo od roku 2024

Tady se nejčastěji chybuje, protože do roku 2023 platil limit natolik vysoký, že se běžného hráče netýkal. Od roku 2024 je roční limit pro osvobození 50 000 Kč — snížený z původního jednoho milionu (§ 10 odst. 3 zákona o daních z příjmů).

Počítá se to takto:

• Kursové sázky, technické hry, živé hry a turnaje. Za celé zdaňovací období se sečtou vklady a výhry a testuje se jejich rozdíl. Přesáhne-li 50 000 Kč, patří rozdíl do daňového přiznání.
• Každý druh hry se testuje zvlášť. Ztrátu z jednoho druhu nelze započíst proti zisku z jiného — kdo je v plusu na kursových sázkách a v minusu na automatech, daní ten plus.
• Loterie a tomboly mají jiný režim: testuje se každá jednotlivá výhra a nad 50 000 Kč se u tuzemského zdroje strhne srážková daň už při výplatě.

U výher ze zahraničí se sražená daň nezohledňuje a příjem lze zahrnout do samostatného základu daně se sazbou 15 %. Přesný postup i příklady zveřejňuje Finanční správa — odkaz je ve zdrojích a doporučujeme z něj vycházet, ne z diskusí.

Praktický důsledek pro hraní u zahraničních casin: to, že provozovatel neodvádí českou daň z hazardních her, vaši vlastní povinnost podle § 10 neruší. Jsou to dvě různé daně a jedna druhou nenahrazuje.

Rejstřík vyloučených osob

RVO je neveřejný informační systém veřejné správy, který vede Ministerstvo financí. Jeho účelem je zabránit vyloučené osobě v přístupu ke hře — kdo je v rejstříku, nesmí vstoupit do herního prostoru ani se přihlásit k hernímu účtu u provozovatele s českým povolením.

Do rejstříku se člověk může nechat zapsat kdykoli a na vlastní žádost. Formulář je na webu ministerstva a podat ho lze třemi způsoby:

1. datovou schránkou ministerstva (ID xzeaauv), a to z vlastní datové schránky žadatele,
2. e-mailem na podatelnu ministerstva s uznávaným elektronickým podpisem,
3. písemně v originále s úředně ověřeným podpisem — podpis ověří kontaktní místa veřejné správy, tedy Czech POINT na poště nebo obecní úřad.

Výmaz na vlastní žádost je možný nejdřív po roce od zápisu. To není administrativní překážka, ale smysl celého nástroje: chvilkové rozhodnutí zrušit nejde a přesně proto rejstřík funguje. Do rejstříku se lze dostat i ze zákona, nejen na vlastní žádost.

Omezení, které je potřeba znát: rejstřík je účinný jen vůči provozovatelům s českým povolením. Zahraniční operátor do něj nevidí a nekontroluje ho. Kdo se chce zablokovat účinně, potřebuje kromě RVO i sebevyloučení přímo u konkrétních operátorů a nejlépe i softwarovou blokaci v zařízení — postup popisujeme na stránce pomoc se závislostí.

Jak si ověřit povolení casina

1. Najděte v patičce webu název provozovatele a číslo povolení nebo licence.
2. U českého povolení ho porovnejte s přehledem provozovatelů na webu Ministerstva financí. Zkontrolujte i seznam nepovolených internetových her — casino může být naopak tam.
3. U zahraniční licence otevřete registr toho regulátora, který ji vydal (Malta, Curaçao) a vyhledejte přesný název společnosti, ne obchodní značku casina. Tyhle dva se běžně liší.
4. Ověřte, že sedí i doména. Licence bývá vydaná na konkrétní seznam webů a starší licence někdy pokrývá doménu, kterou už provozuje někdo jiný.
5. Když číslo v registru není nebo odkaz nefunguje, kontrola končí. Není co dohledávat dál.

Konkrétní varovné signály a postup, když už spor nastal, rozebíráme na stránce o podvodných casinech.